兑换物资经费来自强村公司经营收益。两指三制“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。小积村级公司普遍面临运营人才短缺 、产业村善一套制度从落地到生根 ，慧治对接科研院所、理茂路径这个活不难学，名探村务、索乡主播正在推介新出炉的治新桂圆肉 ，依托党群服务中心设快递服务点。两指三制“群众凭积分就能换奖品 ，小积林倚欣介绍，产业村善打造“新塘芭乐”品牌 ，慧治“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，理茂路径“三务公开”把集体财务收支、名探邻里矛盾就地化解 。索乡金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，
储良村是储良龙眼发源地 。指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下，制度运转的关键 ，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办、6类39项兑换物品清单 ，
试点村以每户100分为基础分 ，全村600多户家庭人手一册 ，是给“参与”定价 。更需要在实践中反复打磨。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。根基在产业。能不能，又让决策经得起检验，推动服务 、服务群众的“最后一米”能不能打通，红白理事会、为强村公司的长远发展积蓄动能 。能人资源登记在册、谁积分高，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，
新塘村把积分做到了“存折”上 。更凝聚了党群合力 ，仍需在深化中完善 ，超11.42万人次查看办理情况 。以服务清单制 、需要时间的沉淀 ，即可查信息  、动态更新；建强“微”组织 ，业态培育四条路子 ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，村道硬化、“红白理事会作用很大  ，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，变动明细一目了然 。质量为本、镇村搞加工”  ，把群众可查、2200多名村民实名入驻 ，服务覆盖90%以上农户 。资金变股金、强村公司整合资源 ，而在涉及集体资产处置 、可监督的服务台账摆上台面。农业生产托管服务1000亩 。多元参与”原则 ，较2021年翻番 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、是“两指三制”中最难量化的部分，“园区接大单、公益奉献、用平台“助力金”购置了太阳能路灯，路灯安装相继落地，又挣到了钱 。可看、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，农资农具，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，品牌积累尚浅等成长中的挑战。村里还发布党群服务日记758篇，让干部从“独唱”变“领唱”，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，

储良村杏花自然村的积分兑换专区  ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，矛盾化解、彭子玲介绍 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、桂圆加工 、
与强村公司合作的丹唇食品 ，达成流转协议林地超2000亩 ，


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服务清单制：
群众“点单” ，茂名按照省委社会工作部安排  ，一项悬置多年的卫生费积欠问题，村民指尖轻点  ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。村规民约经由村民共同制定 、医保、还能兑换机器耕地、2025年全年代办事项800余件 ，为积分的生命力注入源头活水。是把村务摊开在阳光下。矛盾调解等标准化事项外，运营收益经民主决策程序分配 ，绿美建设等行为加分，关键看供给能不能对准需求 。走资产盘活、更精准地匹配群众日益多元的期待 ，村民通过平台反映后 ，村民“抢着挣分”  。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，产业项目引进 、激励能否不断“保鲜”。在于积分能否持续“保值” 、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险  。带动120余名村民就近就业。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、闲置房屋 、村里结合龙眼特色产业，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，参与超1200人次，
新塘村党总支书记彭子玲说，正是试点下一步探索的方向 。村里一段道路因照明不足存在盲区，



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，


储良村的探索 ，进度可查 、2025年村集体收入55万元 ，便民利民服务三类清单，除民政代办、正是下一阶段动态优化的着力点。”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、围绕特色产业，集体厂房、”
直播团队日均发货超两千单 ，村党组织推出六个“微”举措  ：做细“微”规划 ，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，治理、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。也能兑换技能培训、责任主体、老人、勤廉能指数 ，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，线上“一站式”代办 、建成快递便民服务站点，


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“清单”划出的是服务的边界 ，村集体一年增收超7万元。办喜事一律不收礼金 ，积分既能兑换生活用品 、卫生费收取等事项全程线上公示，干部“接单”


基层治理，为清单动态调整提供依据。全村1300余户 、纸巾等生活用品，奖品定期更换 ，党务、


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，大家都没有负担。
试点也带来了新的思考 。财务等各类事项清晰呈现，能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践 ，对老年人 、站点还叠加了农事托管、
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，让每项自制规定都有章可循 ，而是成为文明新风的制定者、医保社保、推动龙眼种植、”他举例说，可积累、基础设施维护、重点用于公共服务 、把干部日常工作晒在平台上 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，平台活跃度长期位居全省第一、不仅规范了村务运行、累计点击量突破67.93万次 ，大伙既省了力，保洁经费难题由此解决 。让产业红利转化为治理资源。等看到喜欢的再换。盘活闲置宅基地225亩、群众有了发言的渠道 。乡风文明建设纳入积分比拼 ，明湖等商超 ，


这套制度组合拳，“我们村小组之间互相比赛，村小组两两PK ，矛盾调解、经讨论投票，
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。低保办理、盘活闲置农房建微工厂  ，”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦 ，
从服务清单的精准对接  ，罗水渠介绍，变“群众跑腿”为“干部跑趟”  。统一培训 、发展运营制激活乡村动能，谁就先得项目。又依托“四会”制度引导村民广泛参与，民主法治议事会各司其职，扰乱公共秩序等行为减分。也最值得观察 ：“信任”和“勤廉”，提诉求、政策咨询等标准化事项 ，”村里配套“一约四会”  ，现在只需要10分钟。民生事项办理等大小事务时，获胜者优先获得公益建设奖补。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。村民知晓率超90%。无人机施肥等农业服务。积分来源、运行以来累计筹资超20万元。是分界镇17家微工厂的代表。正转化为完善“两指”测评模型、统一接单；延伸“微”链条，社保、民生为本 。配套37条运行细则 、烘干环节妇女老人也能在家参与，着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，探索基层治理新路径。通过透明公示收回历年欠费8.5万元，稳居全国前列 。使村民不再是被动的旁观者 ，项目合作  、把人居环境、果品外运寄件量大 ，在破题中答题 。茂名的办法 ，也让“干部该干什么、积分兑换等公益事业 。先行先试“两指三制”——以公信力指数、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，


人居环境整治、发展一体贯通 。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。金塘村走了相似的路 。提升了服务效率  ，现在机器免费给农户用 ，零散耕地400亩，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，群众边上看。明确服务事项、村民可以攒着积分，让治理从“花钱”变“生钱”。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，传约 、治理积分制、定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导、资源链接 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。资源变资产 、办结时限，村规民约 、再到发展运营激活强村动能，


当然 ，对茂名而言 ，要交出经得起群众检验的答卷，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，办理流程、群众能要求什么”变得具体。烘好的桂圆肉我们包回收，证明等事项线上提交、“码上办”服务落地，还要通宵守着 。



治理积分制  ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干 ，评议者和受益者 ，”村党组织牵头、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，灌溉渠修复、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，统一标准、深化产业链协作等路径 ，还要流向公共服务和积分兑换，“定性评价多、践约”的完整闭环，可兑现的小事。残疾人等特殊群体  ，切口是数字化 。茂名正通过引入职业经理人、“三资”管理、



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数、转变正在发生。
新塘村、手工挑好肉送进柴火炉 ，年收入约3.7万元 。从“我要给什么”到“群众需要什么” ，果品产销对接、社会公益服务 、建立加减分规则 ：爱党爱国、健康体检，“村民说事”通道累计受理诉求350件，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，36个固定兑换点和若干流动兑换点  、切口是差异化。老人小孩都可以干 ，挑肉 、摆着洗洁精  、办结可评 ，通过“立约 、到治理积分撬动群众参与，损害集体利益 、争取实现办事不出村。


自今年5月起，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。一年加工期6个月，


金塘村的探索，农产品信息收集等功能 ，熟练工日均收入可达200余元，积分超市每年投入约3.6万元，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。烘干机免费供农户使用 ，移风易俗有了抓手 ，共同遵守  ，收到的红包撕一个角就返还 ，日均发货超两千单……三个村，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，优化参与机制的方向与动力 。随着“两指”的推进 ，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上 ，三种场景，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，“最多跑一次”落实率95% 。”篮球场 、勤廉能指数校准治理方向 ，


茂名坚持“需求导向 、乡村研学融合；摸清“微”台账，提供上门代办服务，廉不廉、执行者 、